编者语：各单位在航天强院建设开局之年，以新状态、新担当、新作为、新气象，奋力开创航天强院建设新局面。为进一步营造氛围，院官微推出“航天强院”专栏，及时报道各单位在航天强院新征程中的新举措、新成效，欢迎各单位踊跃组稿、投稿。
半年前，重庆航天机电设计院经营规划部新入职的员工小邓配置了电脑。为了更换鼠标、键盘和显示器等配件，他拿着低值易耗品的纸质审批单从归口部门一路签字到了分管领导。递交签好的单子后，他长舒一口气：“终于走完了流程，我现在就等着分配干活的利器了”。
如今，类似小邓这样拿着纸质审批单到各个部门跑签字的情况大幅度减少。
为了匹配当前发展需求、进一步提高工作效率，今年，设计院梳理和优化了全院各项业务流程，吹响了“精简管理流程、控制管理风险、强化预算管控、推动无纸化办公”的改革号角。
减轻流程负担
让奋斗者轻装上阵
为规避风险，现有的规章制度体系中部分制度审批战线逐步“拉长”，参与流程审核的部门多、流程长，许多流程节点的审批人惯性“同意”，层层签字但层层把不住关的现象不时出现。冗余的审批环节不仅加重了员工的流程负担，也拉长了工作推进战线，不利于高效保质开展工作，更与七院管理强院中“构建差异化精准管控模式”的工作要求背道而驰。
“追赶式、跨越式发展的形势要求我们必须巩固规范，精简流程”，设计院领导层首先统一了思想，提出了改革破题的思路，即全面梳理设计院各项业务流程，对冗长、重复、不合理流程进行变革。
可是真到推动改革时，也会遇到不小的阻力。“一直以来就这么干，为啥要改啊！”“这个事情要是领导不批了，我也做不了主啊！”
管理改革首先是思想上的转变，如果从心里拒绝改变，任何改革都将失败。设计院坚持改革方向不动摇，将流程再造列为今年改革工作头号任务，明确改革目标倒排改革任务，将推进情况与绩效挂钩，每月在经营例会上通报推进情况，一套强力推进改革“组合拳”下来，员工思想、惯性、意愿、能力逐步改变，全院上下、全员参与改革的氛围逐步形成。
流程优化并非一朝一夕之功，需有策略推进。员工思想统一后，流程改革措施渐次展开。第一步，梳理现有所有流程，由经营规划部专项牵头组织，各业务部门协同参与，经过3轮梳理和完善，设计院最终形成审批流程354项，涉及制度109项。在梳理现有流程时，各业务部门一一绘制流程图，真正把制度“由厚变薄”，为后续流程优化和流程信息化做好准备。
优化管理是改革的出发点，而精简流程则是设计院推进改革的落脚点。第二步，实现“精准减压”，重新审视已有制度，敢于变革、敢于授权，在流程梳理时按事前审批和报销审批分类梳理，事前审批重点审查事项本身的必要性，由各业务部门梳理精简；报销审批更注重关注费用发生的合规性，由财务部梳理简化。事前审批又按行为审批和金额审批分类优化，行为审批根据事项性质确定审批层级；金额审批根据金额大小划分审批区间，不同区间适用不同审批层级。经营规划部负责人介绍，“要切实减轻各部门流程负担，让奋斗者轻装上阵。”
压实审核责任
流程“简”而责任不“减”
流程精简意味着管理层审批权限的下放，而这必然会增加风险的不可控性。经营风险防控作为工作最大底板，势必不能放任自流。如何在“舒展员工手脚”的同时“扎紧权力的篱笆”，做到风险可控，成为了横在改革进程中的“硬骨头”。
“流程简化不是‘一简了之’，要以有效控制审批风险为保障。”设计院分管内控和风险的党委副书记这样强调。面对困难，设计院全体上下一心、奋揖前行，以《集团公司深化以防控风险为导向的内控管理工作指引》为依据，全院12个部门绘制业务流程图,并标注了风险点和控制措施,形成风险控制矩阵。在短短半个月内，共识别风险点154个，形成风险控制措施315项，有力实现风险可防可控。
设计院还通过在流程再造环节识别风险点，推进风险管控范围“横向到边”，并制定新的规章制度将好的措施固化于制，较大地推动了将风险管控手段嵌入到审批流程内部，为风险防控再上一道“保险锁”，真正实现流程“简”而责任不“减”。
在完善风险控制点的基础上，设计院节点审批人的责任意识也在悄然发生着变化。“现在审批权限变大了，我就是流程的最后一道关口，该怎样签我得认真看一下”，“以前可以只签一个名字，或者签个情况属实就可以，反正后面还有人把关”“现在只要在审批节点必须明确同意还是不同意”，一个签署意见的小小变化折射出流程变革的关键，管住风险。
精打细算
一分钱的支出都得有预算
流程梳理需要客观标准来分层界定，只有找到可量化的指标，才能做到科学分类、线上推进。为此，设计院强化预算管理，让预算成为流程梳理的重要抓手。具体而言，对于预算范围的金额审批事项，在进行流程重塑时更加注重下放审核权限，更多审批权集中在了业务部门和归口部门。对于预算范围外的审批事项，则需要先进行预算调整和追加，再进行业务事项审批。为了适应新的管理要求，设计院还及时对预算考评管理制度进行了修订，通过量化的方式对预算执行情况进行考核评价。
有了审批流程和考评制度的“加持”，全面预算不再是“躺”在excel表格里冰冷的数字，而是设计院各项费用开支的“边界线”，真正起到了提高资金使用效率的作用。强化预算刚性约束很快在设计院产生了“化学反应”，大家都越发“精打细算”起来，盘算自己还剩多少“余粮”。“以后一分钱的支出都得有预算。”财务部负责预算管理的员工说着笑了起来。
“设计院要以更加开放的姿态，积极主动拥抱数字化时代。”在一次经济运行分析例会上，设计院院长邱勇这样说道。未来，设计院还将继续做好管理流程改革后半篇文章,通过“分批推进、分类上线”的滚动推进方式，成熟一批、上线一批，借助科技赋力，持续释放管理活力，进一步加速无纸化办公进程，为全面实现“三高”发展模式、推进“管理强院”工程建设提供持久动力。