总体目标：
杭州市中院破产案件管理一体化平台项目
功能
1、构建破产案件信息共享平台
本系统构建在全省办案办公一体化平台之上，共享一体化平台数据和功能，是办理破产案件的专属平台。通过破产案件全流程信息共享、督促督办、破产账户资金全流程可监管等，构建破产信息共享平台，实现法官，破产管理人、债务人、债权人、投资人、金融机构以及政府各协助部门等与破产案件有实际关联的不同角色对于破产案件流程中的需求，创新破产案件管理新模式，大大提高破产案件审理效率，提高信息交互快捷性和安全性。
2、实现破产案件全流程业务办理
包括“法官工作模块”、“破产管理人模块”、“债权人/债务人模块”、“债权人在线会议模块”以及“实现破产资金监管功能”等。为破产案件管理过程中的各类角色提供相应的管理平台。
3、实现移动办案办公功能
对于法官和破产管理人等提供移动办公平台模式，可以随时随地通过移动终端进行案件办理等。当事人则可以通过手机等移动设备，进行案件进度查询、多方沟通、事项投票等。
4、实现破产案件的无纸化办理
根据浙江省高院关于无纸化办案办公的要求，本系统实现破产案件无纸化全流程办理。
二、具体实现主要功能描述：
结合全省办案办公一体化平台所具备的功能，增加破产案件办理专属功能。本应用系统实现（包括但不限于）以下模块功能：
1、法官工作台（桌面端）
债权
（2）审批模块：支持处理破产案件遇到的需要申请与审批操作的业务。
（3）进度管理：法官对当前案件的破产管理人案件办理进度进行管理，实现内网数据交互共享案件信息，可管理人未办理的事务进行一键催办。
（4）裁定批复：同步破产管理人平台事务办理情况，对破产管理人相关请求进行批复。接收管理人进行事物办理报备。
（5）营商环境：为落实优化营商环境政策，需对平台内的破产案件按照营商环境数据统计要求进行信息的整合处理，将批量案件的案件信息、申报及确认债权情况、担保及金融债权情况、破产成本、办理时间等信息细项汇总，部分信息需能够核实计算。通过建设与管理人的营商环境数据快捷上报渠道，保证数据准确且符合校验规则，并能够随时支持法官按需调取查看、提供汇总下载。
（6）网上材料上传：可接收当事人对在办案件材料的补充，接收后可直接进入案件材料进行管理。
(7)管理人工作日志：承办法官可要求破产管理人对该破产案件进行每日、每周、每月等工作进行汇报和记录，通过内外网数据交互平台对数据进行同步，承办法官可进行查看管理人工作日志。
(8)交易管控：支持法官对管理人单笔转款限额、单日累计转款限额、累计交易限额进行设置。
（9）资金管控：支持法官查询案件下的资金出入账记录、对管理人发起的超额转账进行审批、对管理人账户的转账限额进行设置。
(10)财产分配方案：提供系统内结构化方式查看管理人提交的财产分配方案，提供计算核实功能，提供按模板下载方案到本地。
(11)债权人会议：法官为破产案件建立首次债权人会议、对会议进行管理。对于已经结束的会议还可以查看会议回放。可以针对不同的案件，进行新建投票，可以查看不同状态下的投票数量，以及投票详情和投票结果。法院用户可以新建债权人会议主席，后续会议可由该会议主席进行主持。
管理人
主动
设置
（15）评价管理：承办法官可对该指定案件的破产管理人进行评价打分，可按季度或年度进行统计分析排名，评价体系支持法院的考核要求进行定制化调整，对应考核指标事项进行量化。
（16） 其它功能
2、法官工作台（移动端APP）
法官工作台APP移动端，结合现有的智慧法院APP、浙江移动微法院、浙政钉等所实现的各项功能外，增加破产案件办理部分桌面端功能在移动端的实现以及其他一些实用性功能。
3、债权人/债务人工作台(桌面端)
(1)网上预约立案：需要能够引导当事人，在网页进行网上预约立案。法官立案登记时，若当事人已经在网上预约立案，并审查通过，支持直接导入网上预约立案信息。
(2)债权申报：能够支撑债权人填写信息提交证据进行债权申报并查看申报结果。
（3）债权管理：债权人可根据债权人（个人或机构）性质进行申报债权信息，包含：普通债权、担保债权、税收债权和债权申报材料进行查阅和债权申报的进度情况进行跟踪查看。
（4）债权人会议：参与债权人会议，查看法官/管理人发布的文件，并参与投票。
（5）个人信息维护：债权人/债务人可登录线上进行人脸识别，智能身份认证，登录后可完善编辑个人信息，可进行修改密码等。
（6）案件交流：债权人可对案件提出问题，由办案法官或管理人进行回复，其他案件相关人员可查阅和讨论沟通。
（7）我的案件、材料上传、文书签收等功能可引用现有的一体化平台功能。
4、债权人/债务人工作台(移动端APP)
（1）债权人注册登录，人脸识别进行登录债权人会议平台。
（2）网上预约立案：引导当事人通过小程序进行网上预约立案。
（3） 破产管理人可对会议管理进行维护，主要：会议基本信息、发起会议，维护会议内容、议程、参会债权人信息、会议唱票结果、会议变更。
自己
（5）债权申报：能够支持债权人完成实名注册后，在小程序上进行债权申报，可以通过选择相应的案件信息，填写债权信息并提交证据。
（6）债权异议：对管理人审核后的债权信息提出异议，并补充提交相关材料。
（7）案件提问：可对管理人、法官提出案件相关问题，并对问题进行交流讨论。
（8）文书签收：提供当事人查看待签收、或已签收的文书列表及详情。
5、破产管理人工作台(桌面端)
为管理人提供破产案件全流程节点处理，线上进行发起和召开债权人会议，债权人会议表决结果自动统计和生成，破产账户资金线上发起和账户情况实时查询，提供线上与法官互联互动，提高破产管理人履职尽职和效率。通过内外网安全数据交换平台，实现与法官专网办案平台的数据交互。使用者为破产管理人，主要功能如下：
（1）申请注册：实现债权人、债务人注册申请，运用人脸识别、智能身份认证，通过破产管理人审查后作为合法用户，自行创建所属账号。
（2）案件操作：案件模块可以查看管理人正在办理的案件信息，并按照办理节点，填写事务办理情况并上传附件。案件办理情况与法官端保持同步展示。
(3)成员管理：创建案件办理人员团队，可按小组分配不同角色与不同的模块权限，支持按模板下载当前案件的成员分配说明文件。
(4)裁定批复：破产管理人负责人/工作人员/资料录入员对事务的办理情况进行登记，上传相关材料、对办理详情进行日志同步。破产管理人负责人对工作人员已办理完成的事务进行核实。核实完成的事务自动向法院报备，法官可以进行批复。
(5) 自定义事务：管理人根据实际办案情况对案件办理节点及事务进行管理，支持标记线下办理、无需办理或自行创建事务进行办理，破产管理人进行案件流程节点进度向法官汇报请示。
(6)债务人管理：可以对债务人进行查看详情并编辑债务人相关信息。
债权人
（8）出资人管理：破产管理人可对破产企业出资人基本信息进行管理维护，支持手工录入或批量导入的方式。
债权人
（10）债权申报管理：破产管理人对债权人提交的债权信息，可根据债权人（个人或机构）性质申报的债权信息，包含：优先债权，职工债权，税务、社保债权、普通债权和债权申报材料进行查阅和审核确认。
（11）资金交易:根据承办法官确认的该案件的划拨额度（单笔限制额度、累计交易额度），破产管理人根据额度对资金划拨进行线上事项申请，提交到法院进行法官审核。
(12)管理人文书卷宗：创建案件的管理人卷宗文书材料库，支持制作文书送达债务人/债权人端。
(13)财产分配方案：可以直接在线进行编辑财产分配方案，根据系统内所有的债权信息系统自动计算分配方案，支持提交法官平台审核同步。
(14)工作日志：按法院要求周期性向法院提交工作日志，并可查看历史工作日志承办法官是否已读。
(15)营商环境：破产案件按照营商环境数据统计要求进行信息的整合处理，法官端与管理人端每一件破产案件都将自动创建一条营商环境数据，由管理人填报补充营商环境数据供法官进行查阅、下载。
（16）债权分配：根据最终确定的债权分配方案，由法官审核盖章（防伪的电子签章），并将数据信息和文书推送到银行服务端，银行服务端根据提交的文书和数据信息进行查验，文书支持线上防伪查验，进行支付划拨破产清算方案对应债权人员。
根据法院裁定书里的债权分配方案自动提取生成EXCEL银行标准划拨模板，便利银行批量转账划拨。
可该
债权人
（19）工作汇报:破产管理人根据承办法官的要求对不同案由的破产案件进行每日、每周、每月的工作进行汇报和记录，通过内外网数据交互平台对数据进行同步，承办法官可进行查阅工作汇报情况。
(20)出资人管理：破产管理人可对破产企业出资人基本信息进行管理维护，支持手工录入或批量导入的方式。
(21)公开信息发布：对于债权申报、投资人招募等可公开公告进行维护和发布。
（22）投票统计：根据投票人债权分组，投票人身份角色等多维度进行投票结果统计。
(23)用户/组织机构管理：对机构下的用户账号以及部门划分进行管理。
以下功能可引用现有全省一体化平台功能：
(24)文书模板：引用、查看、生成最高院的规范性文书模板，也可以根据管理人日常工作需要制作个性化文书模板。
(25)文书制作：管理人可通过系统模板或个人模板生成带入案件信息的文书（如案件信息、债务人信息、破产企业信息等），根据实际情况调整文书内容，实现文书的在线制作。
（26）文书查阅：管理人通过统一入口，查看案件相关文书，包含法官推送的法院文书及在破产案件日常办理中生成的文书、材料等。
(27)消息提醒：各类待办事项、超期警示、法官批复、催办信息，提供消息提醒，方便管理人及时处理。
(28)个人信息维护：破产管理人登录平台后可进行线上完善编辑个人信息，可进行修改密码等。
6、破产管理人工作台(移动端APP)
破产管理人工作台移动端APP，结合现有的智慧法院APP、浙江移动微法院、浙政钉等所实现的各项功能外，增加破产管理人部分桌面端功能在移动端的实现以及其他一些实用性功能。
7、债权人会议平台(桌面端、微信小程序)
基于互联网实现债权人会议，在线查看表决事项和表决材料，并对相关议题进行表决。可通过桌面端、移动端APP或小程序线上参加债权人会议，提供债权人会议全流程录音录像等。
主要功能如下：
（1）会议管理：会议主持人可以在此模块新建会议、对不同会议状态进行管理，可以开始会议，进入视频会议页面，并可以发起投票、发送文件；对于已经结束的会议还可以查看会议回放。
（2）投票管理：可以针对不同的案件，进行新建投票，可以查看不同状态下的投票数量，以及投票详情和投票结果。支持查看已有的各个案件下的投票列表，可根据是否统计债权来分类查看投票结果，支持新建投票，通过选择案号来进行新建投票，以及根据投票内容设置投票的生效时间、截止日期、是否统计债券份额、是否进行匿名投票以及输入债权总额。
（3）会议主席管理：法院用户可以从该案件的所有债权人去选择债权人会议主席，选出主席后，后续会议可由会议主席进行主持，破产管理人也可以组织会议。支持删除会议主席，删除后，则该主席失去主持会议权限。
二、业务对接标准要求
1、外部用户标准要求
（1）对接破产管理人业务要求：可以通过法官提交的案件指定管理人信息，相关案件信息能够推送至对应的全省一体化平台数据中心，管理人平台按照标准流程的办理流程，通过安全的内外网数据交换渠道与法院进行沟通交流与文件同步互传，实现与法官专网办案平台的数据交互。
（2）对接银行数据业务要求：平台具备与银行系统对接的条件和能力，将破产案件管理人账户和平台打通，实现管理人账户的账户状态、转入转出交易记录、余额、限额进行监管，方便破产后款项的分配和去向的追查。
（3）对接债权人会议要求：要求提供具有高扩展性的服务架构和访问接口，让以债权人会议系统为典型代表的应用可以方便的集成到平台中。会前，保证法官、管理人、债权人、债务人的账号、权限与涉及案件信息能够同步互通；会中，保证实现带宽承载较大的单向同步视频的高清远程视频会议，并能够支持债权人进行投票，在线查看文件；会后，保证债权人会议产生的视频录像以及过程文件的安全性和完整性，并能够进行集中存储。
2、外部系统对接要求
（1）对接办公办案平台 ：能够与现行浙江省高级人民法院目前的办公办案平台用户中心适配对接，实现单点登录，各类信息实时互通。
（2）对接卷宗中心：在案件办理过程中，过程信息与审判业务信息结合，案件全部过程的各类数据，及系统自动生成的过程性文书需要实时同步至浙江省高级人民法院卷宗中心，方便集中存储、管理。
（3）对接实体材料中心-视频字幕点播，支持对案件庭审录音录像视频和文字的双向定位，便于法官方便查看庭审录音录像。
（4）对接案件评查中心，破产案件结案后自动生成评查任务，由评查专家对破产案件的审理质量进行评查，实现对破产案件审理全流程的监督管理。
（5）对接最高院全国破产企业重整网：对已结案数据进行同步至全国企业破产重整案件信息平台。
3、内外网数据安全交换要求
本系统所需的内外网数据安全交换必须符合国家颁发的相关安全标准以及法院颁发的行业安全标准。
（1）内外网数据交换安全要求应符合FYB/T 53001-2017《安全隔离与信息交换平台建设要求》和FYB/T 59006-2020《安全隔离与信息交换平台使用和管理要求》的规定。
（2）互联网、移动专网应采用专线方式与接入平台进行安全接入，其隔离区和接入区建设按照等级保护三级加以建设。与互联网逻辑隔离的外部专网和与互联网物理隔离的外部专网，分别采用独立专线方式与接入平台进行安全接入，不应混合接入，其隔离区和接入区建设按照等级保护三级加以建设。
（3）具备数据库交换能力：支持主流数据库；支持异构数据库之间的数据交换；支持历史数据和增量数据的交换；支持定时和实时的数据交换。
（4）具备文件交换能力：支持FTP文件数据交换；支持实时、定时的文件交换；具备数据传输完整性和一致性的检查；支持对文件类型、长度进行安全格式检查；支持对文件内容进行关键字过滤；支持对文件内容进行病毒查杀。
（5）具备服务请求和响应交换能力：支持实时服务的请求命令和响应数据的交换；支持对请求命令和相应内容进行关键字过滤；支持白名单保护机制；支持交换数据加密传输。
（6）具备流媒体数据交换能力：支持主流流媒体协议；支持视频控制信令的数据交换；支持视频流数据的单向和双向交换；支持对接入视频的协议进行识别和过滤；支持白名单保护机制。
（7）具备访问控制能力：支持通过口令、数字证书对接入应用的访问控制，对非授权访问进行拦截。
（8）支持对系统管理员、审计管理员进行不同的授权管理。
（9）统一监控要求：交换平台应具备全省业务统一监控的能力，支持实时监控安全交换系统业务状态、通道运行状态，对发生的异常业务和通道状态异常事件能够通知系统管理员。