新时代国门行（15）：德宏强边固防制胜法宝“一二三”2024-03-23 03:45:17
参考消息网11月2日报道（文/李颖 王经国）“就算是一家人过日子，也难免会有磕磕碰碰不如意的时候，而边界线两边的村民一旦有纠纷，那就不是邻里矛盾这么简单，一旦分寸拿捏不好，就可能会影响中缅两国边境的和谐稳定。我们调处中心就是致力于把这些涉外矛盾化解在田间地头。”姐相乡银井涉外矛盾纠纷调处中心主任许华对参考消息网记者这样说道。
云南省德宏州瑞丽市姐相乡银井村与缅甸芒秀村形成“一寨两国”的独特景观。为解决好两国边民之间的矛盾，2011年瑞丽市司法局成立了银井涉外矛盾纠纷调处中心，由司法所、边防派出所、银井村委会、村民小组的一些负责人组成，并邀请缅甸芒秀村寨头人、族长、华人华侨担任缅方调解员，参与涉外纠纷调解全过程。
许华介绍说，自2011年7月银井涉外矛盾纠纷调处中心成立以来，已经调解169件纠纷案，调解成功率高达97%，一般而言，这些同宗同族的跨国邻里纠纷经过中缅双方调解员的耐心开导都能找到化解之道。
德宏州副州长、公安局局长刘咏赞向本网记者介绍说，德宏州针对入境务工、经商、就学、就医等外籍人员推行了一套符合边境实际的“一馆两站三中心”管理模式。“一馆”指的是瑞丽市将出租给外籍人员的房屋升级为家庭旅馆，主要解决外籍人员入境后的临时居留问题；“两站”指的外籍人员服务管理站及中转站；“三中心”包括涉外矛盾纠纷调处中心、外籍人员服务管理中心以及跨境婚姻登记备案管理中心。
其中，“三中心”是这套边境管理模式名副其实的核心举措。以瑞丽市外籍人员服务管理中心为例，自2013年成立至今，共受理登记缅籍人员5万多人，办理居留证5万多人，培训6000多人，该中心妥善管理外籍人员信息，有效促进中缅两国人民密切往来，同时还在强边固防方面发挥重要作用。在该中心宽敞的大厅里，电子显示牌清晰标明各个窗口的职能：除海关、人社、公安等，还专门设立了体检、翻译服务、培训登记等窗口。业务办理流程也用指示牌醒目标明：第一步申请受理登记，第二步健康体检，第三步务工登记，第四步居留证办理，第五步培训。
管理中心主任邵永保向记者介绍，管理中心实行一站式服务、开放式办公，外籍人员在此登记办证十分便捷，只需要进一道门，跑一趟路，现场整个流程仅需20分钟左右。由于东南亚是登革热、肝炎等传染病高发区，所以管理中心需为外籍人员进行体检以排除健康隐患，次日即可取得检验结果。
瑞丽当地一名洗车工三奥来自缅甸曼德勒，他告诉记者，以前办暂住证需要去医院、公安、人社等部门分别办理相关手续，在语言不通的情况下，最快也要花费一星期的时间，而现在在这个大厅里用300元左右人民币就可一次性搞定。
德宏州边防委员会办公室主任李立奎指出，这种外籍人员服务管理模式是由德宏州特殊的区位和边情所决定。德宏共有4个口岸、24条公路、28个渡口、64条通道联通缅甸。近五年来，德宏州口岸出入境人员累计达1亿多人次，年均增长9%。而瑞丽是中缅之间最大的陆路口岸，因此，这一区域是中缅两国边境贸易最为活跃，人流、物流、信息流最大的地区。
“瑞丽市外籍人员服务管理中心已成为中缅两国人民友好往来的特殊纽带，促进了中缅两国的胞波情谊，积极推动了瑞丽国家重点开发开放实验区的发展和‘一带一路’经济走廊的建设。采用‘一馆两站三中心’的管理模式，实现了德宏州外籍人员服务管理的全覆盖，并成为具有德宏特色的强边固防制胜招法之一。”李立奎说。
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