1 项目概述
一.1.1
鉴于目前政策兑现业务的不断开展，涉及的业务部门和政策事项不断地增加，在现有政务服务审批平台的基础上，建设市区政策兑现服务平台，包括政策信息发布管理、政策兑现公众网站、智能政策推送、资金拨付监督、统计分析等功能，为企业和个人及时了解相关扶持政策，方便申报政策兑现业务提供全范围、全流程的线上服务支持。为提高政府扶持资金分配效率、实现资金分配过程的阳光透明、加强资金应用监管，提供数据支撑和平台保障。
针对政策主动型服务功能，新建设政策用户信息库，包括法人信息库和自然人信息库，专门用于整合、管理各社会主体及市场主体信息，为政策推送提供用户数据支撑。从政策的主动推送起步，不断推动智能化政策兑现平台建设，直至实现政策兑现的“不来即享”，为惠企惠民政策的落地工作全面简化兑现路径。
一.1.2
根据项目目标，本项目的建设任务主要包括：政策兑现公众网站、政策服务库、政策管理、政策画像管理、用户画像管理、政策信息推送服务、政策兑现受理审批、政策兑现监督管理政策兑现统计分析、应用支持平台等功能建设，另外需要与各相关业务系统对接，实现惠企惠民政策的落地。
一.2 总体要求
一.2.1
为达到项目总体目标，本项目既要尽量采用最优技术，又要考虑节约经费。因此，需遵循以下原则：先进性、实用性、标准化、开放性、共享性、安全性、保密性、可靠性、经济性。
一.2.2
政策兑现服务平台基于异构资源数据库实现数据共享业务需求。
总框架设计实现与大数据共享平台、审批系统及协同门户系统之间对接，实现数据的共享与交换，数据的互联互通。
总体框架设计纵向分为四个层级，分别为用户层、渠道层、应用层、支撑层和硬件层。具体描述如下：
1、 用户层
企业用户和自然人用户作为政策宣贯对象，登录政策门户及兑现网站，浏览搜索最新政策，并从政策页面直接进入在线申报。政务工作人员作为政策发布人员和申报审核人员对政策落地的各个环节进行管理。应用人员包括：申请人用户、政研部门用户、各业务部门用户、政数局用户，以后还有协同办公平台的用户及其它对接系统用户。
2、 渠道层
政策兑现服务平台展示网站入口包括PC端网站，微信小程序，自助服务终端等。
3、 应用层
产品应用层由政策管理后台、政策兑现网站、事项申报审批模块、政策统计分析模块4部分组成。
政策管理后台主要承载政策数据的收集、发布和智能分类；政策兑现网站主要实现政策兑现的信息展示、政策智能搜索配、申报入口；事项申报审批包含对统一事项的办理服务综合管理功能，同时，将政策兑现与第三方审批系统对接，并提供申报过程中的咨询服务和监督服务；统计分析模块主要负责对整个政策流水线进行数据统计与分析，资金信息、办理状态、办件信息等数据；通过政策在实际操作中的真实反馈，推动政策相关工作水平的提升。
4、 支撑层
支撑层是以现有的一体化政务服务平台为基础，将身份认证、事项、办件等信息与政策兑现服务平台结合，借助大数据技术对政策的高效落地提供有力支撑。
5、 硬件层
基于政务云的物理存储层，包括云主机存储服务、云计算、运维及物理安全维护。
一.2.3
以区电子政务云平台为依托，租赁中型虚拟主机、高性能数据库服务器、存储服务、备份服务、安全服务等资源，搭建市区政策兑现服务平台运行环境。
本项目开发完毕，采用集中部署的方式，部署在区电子政务云平台，通过政务网络，与原有系统、市局系统、政务信息共享平台、市电子证照平台等系统对接，实现数据共享交换。数据库采用一体化数据库存储模式，与平台相关的业务数据，全部归集到本项目的数据库内，为平台的业务审批、业务管理、数据查询、统计、分析、预警等功能提供数据支持服务。
一.3 建设内容要求
政策兑现平台，实现政策全面查、政策精准送、政策兑现多渠道办理；同时对接现在政务服务平台，包括受理审批、监督管理、统计分析、服务支持等，并与政策兑现相关业务系统对接。
一.3.1
一.3.1.1 政策兑现公众网站
政策兑现公众网站内容包括政策信息、政策通知、政策解读、兑现申报、申请查询及相关辅助功能。对外展示的办理渠道包括PC端网站、微信小程序、自助服务终端等入口。
1、 网站界面
基于HTML5技术，开发适应主流浏览器、移动设备平台使用的系统界面，界面设计时尚，简约，并带有区政务服务中心的色调元素。
网站界面包括：PC端网站界面、微信小程序端网站界面、自助终端网站界面。
2、 用户登录
基于广东政务服务网统一身份认证登录平台，实现网站单点登录。
3、 信息管理
为方便申请人用户对不同申请业务的管理，允许申请人用户针对不同业务主管部门填写对应的申请联系人相关信息，该信息直接关连至申请人具体申请业务中的申请联系人，申请事项的相关动态信息可通过短信平台发送至指定的联系人手机上。
4、 智能检索
在政策门户展示政策信息，提供最新政策、热门政策索引，提供政策解读、政策图解浏览功能。支持政策内容下载及分析功能。例如公众用户在政策服务网站上输入高新企业”，系统根据大数据分析，自动为该关键词检索出相关的政策、通知、解读等全网站内容。
5、 政策收藏
用户浏览到感兴趣的政策，可以收藏到个人中心，后台可通过AI分析，给用户推送“猜你喜欢的政策内容”。
6、 政策订阅
用户浏览到感兴趣的政策及政策主题，可以将相关政策主题订阅到个人中心，后台可通过
7、 精准推送
后台可通过
8、 在线申请
申请人用户选定申报事项，根据系统自动弹出的填报指南在线填报或下载申报表格填写政策扶持资金申请信息，需重复上传证件资料及其他相关材料。随着系统接入大数据共享平台、各业务主管部门审批监管系统，系统增加完善相关数据的对接调用，申请人的证照信息、监管信息、相关材料等可直接调用至系统使用，无需重复上传，极大地简化申请人申请流程，提高申请效率。
9、 申请查询
目前申请人用户可通过该功能查询本用户名下申报审批进度信息，根据预审意见修改相关申报信息及资料，经预审通过后报送正式资料。但各审核环节信息反馈缺乏，将完善事项申请环节的状态审核过程信息提示，例如：预审不通过增加不通过字段信息、补充材料状态下显示补充说明等相关提示信息，令申请人用户可以为审批过程提供资料补充、信息修改等必要的配合，提供审核效率，保证审核承诺时效。
10、 使用帮助
使用操作指引说明，包括图片、文字描述说明。
一.3.1.2 政策服务库
建立区人才政策、涉企政策“一站式”综合服务平台，实现政府政策库与适用企业/个人画像相匹配，为广大企业提供找得到、看得懂、用得起的政策信息服务。
数据采集以“一纵一横”为主线，纵向分国家级、省级、市级、区级4个层级，横向以区部门为单位展开的包括人民政府、工信部门、科技部门、发改部门、工商部门、财政部门等等，重点采集政府信息公开目录中的法规规章、部门文件、政策解读、规划计划等栏目，将碎片化的政策资源一网打尽。
1、 政务文件
2、 政策解读
3、 政策通知
一.3.1.3 政策管理
1、 政策发布
通过系统手工录入政策信息、通知、解读等政策知识信息，包括政策基础信息、政策扩展信息、政策附件信息、政策解读信息，经审核确认后发布政策形成政策库服务数据。
（1） 政策填报
（2） 政策解读填报
2、 政策分类
政策分类（示例）如下表：
一.3.1.4 政策画像管理
1、 政策画像
通过对政策进行最小颗粒度解构，解析每一条政策的发文形式、适用主题、适用规模、适用行业、扶持方式、扶持金额等信息，建立政策集装箱，满足用户组合式应用需求。系统基于大数据技术建立一套标签体系，对系统收集的政策利用人工智能等技术进行打标签处理。
★标签形成最小颗粒度的政策单元，根据企业的精准画像组合形成不同政策包推送至用户。
（1） 政策基础信息。包括：正文，标题，索引号，文件登记号，发文年份，公文种类，成文日期，公开日期，有效性，行政区划，发布机构，发文字号，发文文号，成文日期，实施日期，废止日期，原文链接等。
（2） 政策扩展信息：包括：公文种类，主题词，截止日期，服务对象，所属专题，服务事项，主题分类，关键词，摘要，生效日期，地理范围，地理坐标，相关名词等。
（3） 政策附件信息。包括：附件文件，附件名称等。
（4） 政策解读信息。包括：标题，来源，责任编辑，解读类别，中文名称，正文，时间，对应文件，地区等。
2、 政策基础内容
政策文件基础内容应包含：
3、 政策标准内容
政策文件标准内容应包含：
4、 分析内容构建
政策分析内容应包含浏览统计、订阅统计、收藏统计、热词分析、图谱分析等内容。
一.3.1.5 用户画像管理
1、 个人画像管理
个人画像是通过身份证作为唯一关键字，串联公民的各业务数据信息，每一种信息作为对个人的一笔描绘，一个视角，再利用数据可视化的手段把信息组织起来，为个人的个人办事及政务服务的精准推送的基础服务。
（1） 个人信息管理
用户存储、收集自然人的属性信息，包括：基本指标、学历指标、专业指标、职业指标和社会指标。
个人信息库的数据源应来自公安、人社等部门，并支持第三方数据接入以及个别信息人工修改，可以为政策对象筛选功能提供数据支撑。
（2） 个人业务管理
整合个人办理的所有业务记录，业务办理进度，及业务审批结果时效管理，通过分析比对，为用户推荐相近办理业务，意见防止重复申报业务。
2、 企业画像管理
企业主体画像是通过社会信用代码作为唯一关键字，串联各个企业的基本信息、行业信息、审批信息、诚信信息、处罚信息等，每一种信息作为对企业的一个视角，再利用数据可视化的手段把信息组织起来，为企业办事及优化政府政务服务提供支撑。
（1） 法人信息管理
用户存储、收集企业等法人单位的属性信息，包括：分类指标、行业指标、基本指标、资质指标、经营指标、业务/项目指标和社会指标。
法人信息库的数据来源应当是市场监督等部门，并支持第三方数据接入以及个别信息人工修改，可以为政策对象筛选功能提供数据支撑。
（2） 法人业务管理
整合个人办理的所有业务记录，业务办理进度，及业务审批结果时效管理，通过分析比对，提用户推荐相近办理业务，意见防止重复申报业务。
一.3.1.6 政策信息推送服务
1、 政策条件匹配
政策条件是主动推送政策的核心部分，需要将设定的每个政策的条件进行数据化，逻辑化，能够和用户信息匹配起来，通过计算逻辑发起匹配操作，最终生成匹配结果，将对象列表结果提供给信息推送渠道进行信息推送。
2、 推送信息管理
通过政策条件匹配获取的对象列表，将接收到主动推送的政策提示信息，包括：新政策发布、适用政策申报邀请、政策成果公告等信息，这些信息的增删改查都在推送信息管理模块中进行管理。自定义的推送信息再通过信息渠道发送至用户，如：短信（支持5G短信、富消息）、平台信息、热线电话等。
3、 政策事项管理
用户可通过本功能模块实现扶持政策非统一事项的管理功能，用户可以添加、查询、编辑非统一事项，并对政策规定的申请事项的事项名称、事项描述、办事流程、办事指南上传、各审核环节办理时限设定、申请材料清单及模板管理、审核流程表设定、政策事项类别、资金类别、集中受理事项类别、集中受理时间设置等进行设置。
（1） 新增事项
在某一政策类型目录下添加新的事项，也可对处于草稿或驳回状态的事项进行编辑或者删除。
（2） 事项变更
事项发布对外公开后，需要对事项要素(如申请材料、申请条件、标准文书、收费标准、办事地址等)和事项办事流程优化调整，需要按照事项变更申请流程操作。
（3） 事项取消
事项发布对外公开后，有时需要对事项进行取消操作，此功能包括事项取消和查看意见。
（4） 事项发布
政策主管部门对外公开发布的事项信息。
（5） 时限设定
政策公布之后，可设置办理时间日期，未在办理日期范围内，不允许申报。
（6） 事项调整
在事项填报发布后，出现事项基本信息个别信息项填报手误，需要立刻调整的情况，由部门法规(制)处进行调整操作。
（7） 待办事项
已经提交或者处于变更状态的事项，需要在待办事项列表中进行审核发布操作。
一.3.1.7 政策兑现受理审批
基于现有政务服务审批管理平台，负责处理各类来自网上在线服务平台或实体大厅的兑现服务事项审批，实现事项的申请、受理、审批、办结、出件等全过程电子化办理，并提供办理过程中补件、特别程序等相关业务处理功能，与网上在线服务平台相结合，提供一整套端到端的受理审批网上办事服务。
如果相关职能单位或审批事项尚未建设专门的审批办事系统，则可以统一使用公共受理审批系统实现全流程网办，无须重复投资；如果已经建设有专门的审批办事系统，则各单位可以选择仍使用自有系统，并将办事过程信息遵循相关标准报送区网上在线服务平台。
1、 收件处理
收件处理模块是对申办人的办事申请进行审查、判断是否符合申办条件、是否接受申请。
（1） 外网预审
对于通过互联网提交的申请事项，必须经过相关单位工作人员对其进行预审，预审通过后方可正常受理该项业务，对于正式受理的事项可打印受理通知书。
（2） 材料审核
工作人员在系统上审核申办资料，对于通过审核的资料做出通过审核的操作。只有资料完全通过审核的办件才允许进入办理环节。
（3） 材料补正
系统允许缺件受理。如果申办材料不完整，窗口工作人员在系统做出材料缺失的操作，系统自动生成材料补正通知书，要求申办人限期补正。如果申办人不在规定的时间将材料补正，系统提示窗口工作人员作出退件操作，并发出退件通知短信告知申办人。至此，办件终结。
（4） 办件受理
申办件通过审核后，窗口工作人员在系统进行接受申请的操作，数据提交系统，系统正式接受该申办件的受理，自动流转到流程预设的下个环节。系统自动生成即办件或承诺件受理通知书。
（5） 不予受理
如果申办件没有通过审核，窗口工作人员在系统进行不予受理的操作，系统自动生成退件通知书。
2、 审批处理
（1） 办件办理
办件受理后，系统将办件按预设流程流向各个办理（审批）环节，让审批工作人员在系统中审查和填上审批意见。所有审批环节办理完成后，系统将办件流向办结环节。
（2） 办理信息跟踪
经过授权，每个环节的审批工作人员都可以在系统上看到办件处在哪个办理环节，每个环节的审批意见等信息。
（3） 催办督办
每个审批环节都有最大办理时限限制。当某环节即将到期还没有审批，系统自动发出催办通知给该环节审批人员。系统也将该即将到期的信息传送告知服务管理人员。服务管理人员可发起手工发起督办通知，督促该环节审批人员抓紧办理。
（4） 特别程序
某审批环节如果设有特别程序（如评估等），则系统自动在该审批环节将办件挂起。待特别程序完成后，审批人员在系统录入特别程序结果，系统重新流转。特别程序时间不计入办理时限。
（5） 上报
某审批环节如果需要上报、转报，则系统自动在该审批环节将办件挂起。上办审批完成后，审批人员在系统录入上报审批结果，系统重新流转。上报审批时间不计入办理时限。
（6） 回撤
如果某审批环节发现办件审批出现错误，而办件在本环节已经审批完毕并流到下环节，审批工作人员在系统发起回撤申请，系统自动从办件最新的环节往回取消审批办理结果，并通知被取消的环节审批人员。系统回撤的办件做退件处理，生成退件通知书。
（7） 待办、已办列表
每个审批人员都在办件的待办、已办列表上可以看到自己负责的办件审批状态，待办、已办的办件分开展示。审批人员可以选择待办的办件进行审批操作。
（8） 暂存
审批人员在审批办件时，可以将尚未完成审批的办件进行暂存。
（9） 常用语管理
系统允许每个审批人员管理自己的审批用语，并保存在常用语数据库中，方便调用。
3、 办结处理
办件的所有办理环节完成后，系统将办件转成办结状态，并通过短信平台、网上办事大厅网站等向申办人发出办结通知和出件通知。
4、 出件处理
申办人收到办件办结通知后，如需到窗口取件的，窗口工作人员在系统做出件操作，录入出件信息，系统自动记录出件时间。
系统允许按照办理编号、事项名称、客户名称、受理时间段、办件方式、取件查询等检索条件查询出件情况。
5、 办件提醒
系统可以以绿灯、黄灯、红灯等标记清晰提示办件超期状态和当前办理环节，正常件为绿灯、即将超时件为黄灯、超时件为红灯，使工作人员可以迅速了解目前所需处理的各类办件情况。
6、 办件查询
系统提供所有审批办件的列表，显示办件的办理状态。服务管理人员和各部门审批人员可以根据权限查看授权范围内的办件详细信息，包括审批事项信息（与事项库关联）、办理机构信息、网上申请信息、受理信息、审批过程信息、办结结果信息、证照基本信息（与电子证照库关联）等。
系统支持按照流水号、事项名称、客户名称、受理时间段、办件方式、出件情况、承诺办结时间段等多种条件及内容对办件进行查询。
一.3.1.8 政策兑现监督管理
1、 业务查询
可查看业务消息，可根据业务主题、受理单位、受理时间、办理状态、申办编号、事项名称、办结时间查询列表。
2、 今日到期
查询今日到期的业务，可根据业务主题、受理单位、受理时间、申办编号、事项名称查询列表。
3、 预警业务
可查看预警业务消息，可根据业务主题，受理时间、申办编号、事项名称、受理单位和预警时间查询列表。
4、 超时业务
可查看超时业务消息，可根据业务主题，受理时间、申办编号、事项名称、受理单位和承诺时间查询列表。
一.3.1.9 政策兑现统计分析
1、 业务查询
系统授权（包括各相关主管部门用户）用户可通过系统按办理流程、申请事项状态、申请编号、申请人、申请事项名称、申请名称、申请时间段、完成时间段、扶持政策名称、业务主管部门、扶持资金类别、事项超期情况、操作员及申请事项备注等条件单项或多项匹配查询数据列表及导出excel表格。
2、 业务统计
用户可自行指定兑现时间段来统计系统上各业务主管部门兑现业务相关数据的统计，包括收件件数、受理件数、批准件数、拨付件数、超期件数、申请金额、批准金额、拨付金额、等数据报表。
3、 事项汇总统计
用户可自行单项或多项指定业务主管部门、年度、月份等统计条件来生成政策兑现事项汇总统计表表，报表数据项包括：申请编号、政策依据、事项名称、名称、申请人、形式审核通过时间、实质审核通过时间、批准金额、异常超期等数据。
一.3.1.10 应用支持平台
应用支撑平台为系统应用功能提供了服务保障，可根据系统业务需求实现对事项类型、业务流程、业务表单、用户、角色、信息发布等功能的配置管理和服务。
1、 统一门户管理
为用户提供基于WEB的信息服务门户整体框架功能，包括功能、菜单的自定义功能，对各种功能和菜单的权限管理等，用户只需登录一次，即可通过单点登录系统访问后台的多个应用系统，目前系统中集成了事项管理、通用审批、并联审批、网办管理、基础平台、表单系统、流程管理等系统，用户在登录内门户以后可直接访问这些做好关联的系统。
2、 统一工作流管理
为了能够方便地根据各政府部门业务特点自行配置审批流程，并对流程进行实时跟踪及统计，须采用工作流引擎。
提供图形化并支持脚本扩展的流程设计工具，可采用拖拉的方式方便的设计整个流程，在有需要的情况下，也可以通过脚本的方式进行业务流程功能的增强。可自定义流程的流转逻辑，包括流转步骤、流转条件设置、每个步骤的经办角色、步骤跳转的业务逻辑设置，从而可以方便的设计流程。
（1） 过程中的断点续流
为减少重复环节，提高效率，对中断的事项申请再次提交时可以直接跳过已审批环节。
（2） 流程定制的继承模式
（3） 工作流平台
通过流程建模工具与表单资源设计器这两个定义工具分别制定出了业务的过程模型和业务的数据模型，那么这两个模型分别与组织机构模型有着一定的映射关系。将过程模型部署到工作流引擎上之后，工作流引擎就可以按照定义的规则进行流转运行，生成待办任务；同时，业务数据模型部署后生成业务数据结构以及存储空间，通过表单解析引擎的解析支持得以展现，业务数据模型完成了业务的数据存储需求，那么通过与工作流系统的映射，实现了业务数据的流转审批过程。
（4） 可视化工作流设计工具
通过流程设计器，设置方案的流程节点，设定各环节的流转，设定流程时限，各环节处理时限设定各环节对应处理人，传送规则，以及对应的操作按钮。
（5） 工作流引擎
工作流引擎是为工作流管理系统在定义提供支持、同时在运行时提供解释和执行服务的一组数据模型和软件。它主要应包含机构模型、信息模型和控制模型。
3、 统一表单管理
提供表单设计工具；通过HTML表单编辑器，用户可以方便的设计业务表格。整个工具的操作风格要易于使用。
每个电子表单可以分为多个页面，每个页面都可以单独控制外观；可以实现纸质表单的打印效果，并支持套打。可以通过可视化的设计工具，快速定制和修改表单，满足数据采集中表单数量巨大和表单经常变更的需求。
（1） 支持事项流转过程中的表单修改
可以对流转过程中的事项表单进行修改操作，包括对表单域的增加、修改和删除。修改后的表单仍然可以按定制要求完成审批过程。
（2） 支持多种数据库
可以根据编制的表单灵活地、可视化地建立与数据库表结构间的对应关系。并按照定义好的映射关系，将填写的表单数据入库/出库。
支持常见的主流数据库，如MS SQLServer、Oracle、DB2等。
（3） 表单数据元素
在整个表单元素中分为两大类，一类是容器元素，一类是非容器元素，容器元素主要是指可以容纳其他元素的元素，像子页元素、节元素、页元素、重复节元素、动态行元素、操作区元素等。这些元素不完成输入数据的功能，但起辅助输入功效。
非容器元素是不能容纳其他元素的元素，像单行文本、多行文本等，非容器元素大都是为了完成输入数据功能，但本地操作例外，它是为了满足表单功能应用而设立存在的。
（4） 表单逻辑控制
表单的元素逻辑模型如下图所示。表单对象中可以包含任何元素，逻辑图清楚地表示出了各元素之间的包含关系。在这个逻辑图上，页元素是为了满足多页需求，为了支持页面的多层嵌套，设计了子页元素。那么通过这些元素的设计，可以很方便地实现表单的多页、动态行等需求。
（5） 表单中许多元素是输入项，这就要求最终通过表单录入的数据要进行存储，这就牵扯到了元素的数据存储。在表单元素中，容器元素与非容器元素的存储结构是不同的。容器元素可以根据设定单独存放容器内所录入的数据，而非容器元素只能存放在一个容器的存储结构中。比如，节元素是一个容器元素，它里面的元素的数据存储既可以单独存储又可以作为一个非容器元素与父容器一起存储，例如，一个业务表单是税务登记，有一块是申请人的基本信息，包括人员姓名、性别、年龄、住址等个人信息，还有其他的关于企业的信息。那么这个申请人基本信息既可以单独存储到一个物理的数据表中，如人员基本信息表中，也可以存储到整个表单的物理存储数据表中，即存储到税务登记表中。一般来说，容器元素均可以实现独立与否独立存储数据。
（6） 表单数据的存取
表单数据的存储和读取与一般性表单的存储不一样，通常开发人员对于一个页面的读取访问时比较容易实现的，但是由于我们的表单是通过定制出来的，那么它的存储结构，它的类型等属性在编写程序时候都是未知的。我们无法在写程序时将其固化，因此，必须建立一个良好完整的机制来实现表单数据的存储和读取访问。
表单定制出的结果将表单的结构等描述性信息存储成一个XML文件，在这个XML数据里面存储由字段的名称、含义、数据类型、长度、存储位置等信息，那么在数据存储的时候，程序逻辑就可以利用这个XML结构数据来进行存储数据了。为了使得表单拥有更好的扩展性和通用性，本次表单的数据存储没有采用常规的直接存入数据库方式，而是先将表单业务数据以XML存储表现，然后再将XML数据根据表单结构解析存储到相应的数据库中去。这种方式的好处可以很容易的进行跨平台移植，这样与具体的技术路线可以实现松耦合，同时对于安全方面的处理也可以很方便的实现，如用数字证书签名时即可对XML数据进行签名加密，在解析时先解密再存储。
在表单数据展现的时候，同样，从数据库中提取的数据先按照规则拼装成XML结构数据，在提交到表单上与表单样式相结合实现数据的展现。这种方式有利于同一各表单在不同数据上的展现。
（7） 业务应用管理
表单是业务信息的载体，在前面我们提到，除了带有流程的业务外，还有许多不走流程的业务信息，这些业务信息主要是信息的录入、修改、删除和查询。这些业务大量存在于各行各业，因此表单资源管理中将应用的管理作为必须的一项。这也体现了系统的扩展性和灵活性。表单在部署之后，根据存储展现逻辑和应用处理逻辑我们实现了表单的数据录入，再通过应用管理进而实现一般性要求，主要是包括业务数据的录入，修改，删除，在此同时，生成应用操作权限，在执行逻辑中添加对于权限的判断，以备用户在使用时需要权限控制。对于业务查询的实现，主要是通过用户自定义的查询条件，将条件进行底层化的转换，生成查询元语句，交给底层数据引擎去执行。
一般性应用的生成：一个表单定制完成后，生成的页面逻辑可以实现数据的录入、展现功能，已经为完成一般性应用打下了良好的基础，因为表单对象本身已具备数据存储展现功能。那么通过建立应用，选择与其关联的表单对象，建立相应的操作权限，通过统一的运行界面和机制，提供给用户。比如，建立一个外来人员登记的应用，那么首先通过表单设计器完成该业务的表单样式和数据项属性设置，将表单进行发布。然后通过应用管理新建一个应用，在新建应用时选择定制好的人员登记表单，并设定添加的操作权限。此时，应用管理会将操作权限的检查添加到统一界面上去，用来控制各操作动作。在用户点击添加时，系统会调用表单对象，并显示空白业务表单，等待用户输入；待用户提交时，调用表单对象的存储来保存数据。
（8） 表单展现
每个电子表单可以分为多个页面，每个页面都可以单独控制外观；
可以实现纸质表单的打印效果，并支持套打。
可以通过可视化的设计工具，快速定制和修改表单，满足数据采集中表单数量巨大和表单经常变更的需求。
4、 统一用户管理
用户管理是指基础应用平台上所有业务应用系统共享的、唯一的、统一的用户信息数据，这些用户基础资料是构成整套系统统一登录、统一用户管理、统一验证的基础，同时避免不同的业务应用之间多重身份、基础资料不唯一的情况。
（1）用户管理
管理用户单位及属下单位的人员信息，包括创建、维护、删除人员的帐号、密码、年龄、出生日期、通讯方式、入职日期、个性签名等基本信息。
（2）组织架构管理
管理用户单位及属下单位的整个组织架构，包括部门和人员构成，人员和人员之间的领导隶属关系，组织架构为层级树状结构。
（3）业务角色设定
在基础资料管理组织架构功能中可设置各人员的业务角色或职位、岗位。在系统中可通过不同的业务角色分配相关角色的审批、查阅、管理权限。
（4）工作组设定
可以根据业务性质或工作性质，设定不同的工作组，把用户划分到这些工作组中，可以使涉及大批人员选择的业务功能变得简便。
（5）权限管理
管理系统中用户的权限，系统提供一系列的内置角色（如：系统管理员、流程设计者、组织架构管理员等），方便进行系统的分权限管理。
一.3.2
1、 与区政务服务门户对接
完成本系统与区政务服务门户的对接，实现各业务部门用户可通过区政务服务门户直接单点登录本系统。
区政务服务门户，主要实现用户单点登录、待办任务、用户私有数据、我的工作台、账户设置等。
2、 与业务部门的应用服务系统对接
基于应用服务平台实现与大数据共享平台对接，对接申请人账户信息、商事登记（变更）信息、相关证照信息等相关监管业务信息等数据，实现申请人无需重复申请账号、上传相关证明文件，统一门户登录申请的功能；申请人相关信息在外部发生变更，系统自动进行对比并将结果提醒申请人及后台管理用户，避免业务申请过程汇总不必要的因信息错误产生的反复修改提交。系统审批过程数据也可通过该接口返回至区大数据共享平台进行分析处理及展示，为各相关业务部门业务提供数据参考。
3、 与广东省统一身份认证平台对接
统一门户按照广东省集约化建设，统一用户体系对接广东省统一身份认证，实现办理对象(个人、法人)同一账号登录。
4、 与广东省政务服务事项管理系统对接
根据部分政策对象事项是在省政务服务事项管理系统中进行梳理、管理和发布。政策兑现系统需要对接省事项管理系统事项下拉接口，获取事项信息，用于支撑办事指南公示、事项的受理、审批等。
5、 与区政务信息资源共享平台对接
接入区政务信息资源共享平台，按照国家政务信息资源相关标准进行政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作。
6、 与区企业服务平台对接
预留与区企业服务平台（暂定名）对接的接口。
★该项目验收前，根据政策兑现服务实际需求，成交供应商须免费为采购人及时对接必要的系统和接口服务，不仅限于上述系统平台的对接。
一.4 性能要求
主要性能指标如下：